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城市交通综合治理善用加减法
    内容摘要:
    【新编摘要:许多大城市面临日益严峻的交通拥堵问题,这势必将制约城市进步和经济发展,给出行者带来诸多不便。在美国加州交通部研究员易汉文看来,缓解城市交通拥堵的方法可归结为“加法”和“减法”。在接受本报专访时,易汉文详细介绍了其缓堵“加法”和“减法”的涵义,并分享了美国缓堵的经验启示。不同用地模式 不同出】
    正文:

?????? 许多大城市面临日益严峻的交通拥堵问题,这势必将制约城市进步和经济发展,给出行者带来诸多不便。在美国加州交通部研究员易汉文看来,缓解城市交通拥堵的方法可归结为“加法”和“减法”。在接受本报专访时,易汉文详细介绍了其缓堵“加法”和“减法”的涵义,并分享了美国缓堵的经验启示。

??????不同用地模式 不同出行方式 不同拥堵类型

??????记者:城市交通拥堵是当前的世界性难题,您如何看待中美城市交通拥堵的差异?

??????易汉文:目前还未见哪个城市真正能解决城市交通拥堵这个难题,美国的洛杉矶、旧金山、芝加哥等大都市,均是如此。近年来,中国小汽车拥有量迅猛增长,使中国各城市也面临着严重的交通拥堵问题。但是由于中美城市用地形态不同,基于各自用地形态,大众对出行方式的选择也不同,因此也会有不同的拥堵原因。

??????美国地广人稀,在用地规划过程中始终以方便小汽车出行为主导,在用地的多方向、多地点设置出入口。这种开放式格局能够保证小汽车迅速出入城市主骨架道路网络,使整个交通系统具有很高的机动性。由于小区占地面积大,居住密度低,布置公共交通显得难以实施,且不易保证其效率和吸引力。所以,以小汽车出行为主导(AOD)模式更适合机动性高的“小车门到门”的出行方式。

??????相比之下,中国人多地窄,用地开发只能在极其有限的空间内,车辆出入通道少,不太重视与城市主要道路系统的连接。由于用地紧凑和功能配套,大量的弹性出行均可就近完成,符合绿色环保的理念,是发展以公共交通为导向模式(TOD)的显著优势。

??????中美城市用地模式不同,导致大众对出行方式的选择不同,从而拥堵类型也有所不同。在洛杉矶,由于小汽车为主导的用地模式,使得大众出行过度依赖小汽车,交通拥堵常见于高速公路上。反观中国城市,交通拥堵则是从微循环道路开始,直至主要街道,城市道路拥堵普遍。

??????加强公共交通 减少低效出行

??????记者:在城市交通综合治理中,您比较倾向于运用“加法”和“减法”理论。请问针对中国国情和当前城市发展需要,应怎么理解这个理论?

??????易汉文:针对中国国情和当前城市发展需要,比较适合大众出行方式是公共交通,这也是由中国混合型、高密度的用地模式所决定。

??????“加法”就是大力发展公共交通。“小车门到门”出行方式受到青睐的两个关键因素是其机动性和可达性。所谓机动性即单位时间的移动距离,就是速度。一直以来,中国城市的大众出行主要依赖于地面巴士系统,而地面巴士几乎不具备与当今城市规模相适应的机动性。为了缓解日益严峻的交通拥堵问题,发展轨道交通网络,提高整个公共交通系统的机动性及通行能力,是中国大城市、特大和超大城市的当务之急。

??????具体来说,可以从以下两个方面入手:一是结构层次化;二是运营系统化。首先,在结构层次化方面,一个完善的公共交通系统应由三个层次的网络构成:城际直达网络,发展高速、直通、大运量的高铁、地铁或轻轨等轨道交通;干线走廊网络,以地铁、轻轨为主,也可以是布置在快速路公交专用车道上的BRT线路;支线集散网络,集散线网依附于以上两个网络层次,覆盖面广、形式灵活、线路短而周转快,以地面巴士为主。

??????在运营系统化方面,主要是为大城市轨道交通网络提供集散服务,包括辅助公交、公车合租、私车共乘等。多种形式共存互补,使城市公共交通系统同时具有较高的机动性和广泛的可达性。

??????“减法”主要是减少低速、低效出行。优先发展公共交通,在提高其机动性和吸引力之外,仍需采取一系列政策与措施,适度限制小汽车特别是单人驾车(SOV)出行,并对地面巴士线路进行适当调整,对物流交通进行合理疏导。比如说,主城区分流、中心区限行、优先与优惠等措施同时实施。

??????加法与减法双管齐下,将出行者真正吸引到机动性高、可达性广、结构合理的公共交通系统上,将低速低效的SOV出行、巴士交通和物流交通从繁忙的城市街道上加以梳理和疏散,从而达到切实缓解交通拥堵的效果。

??????系统运用综合措施是关键

??????记者:对于中国的交通治理,您认为关键点在哪儿?对此,您有什么好建议?

??????易汉文:城市交通综合治理是一项十分复杂、牵涉面广、需要多部门协调配合和齐抓共管的系统工程。治理城市交通拥堵,从政策到工程措施,从加法到减法,只要在某个方面能起到一定作用,就要认真推行。其中的关键是要系统地运用综合措施,这样才能获得改善城市交通状况的综合效益。

??????片线专管。犹如治安管理中一个派出所负责一个片区一样,交通管理也需要专职专人管理一片城区或一条交通干线。相关人员每天在道路上巡视,发现并及时处理各种问题。

??????干线增速。中国城市一些主干路(包括快速路)的车道宽度达不到3.75米的标准,然而车道宽度不足会导致车辆骑线行驶,极易肇发交通事故,也降低了道路通行能力。其实,交通流有刚柔之分,车速慢,车流趋于柔弱,为车辆频繁变道和行人横穿道路提供了条件,安全隐患多;如果让车速快起来,车流变得刚硬,任何来自纵向横向的干扰行为均变得十分危险,安全隐患反而大大降低。

??????交通改造。交通量较大的交叉口需要信号控制,绿灯通行、红灯等待,周而复始。周期性红灯等待等于周期性关闭交叉口,折减了交叉口的通行能力,造成交叉口通行能力与路段不匹配,这就是拥堵多发生在交叉口的原因。为了弥补通行能力在时间上的损失,交叉口拓宽渠化改造是对症下药的良方,要保证交叉口处的直行车道数不低于路段车道数;同时拓宽交叉口,增设左右转弯专用车道,在绿灯期间转弯车辆就不会堵塞直行车道,使直行车辆顺畅通行。

??????法规教育。一方面要有严格的交通法律法规,另一方面要加强全民教育。提高公民遵守交通规则、维护交通秩序的自觉性。树立方便他人就是方便自己的道德观,发扬“先让、先慢、先停”的优良传统,不抢行、不争路。


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